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新经济高质量发展

  发表日期:2021年5月10日   出处:信息部        【编辑录入:ayrj

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★抢抓机遇,发展上海在线新经济

★新经济创造中国发展新机遇

★向 新 而 行——淄博市委书记江敦涛在新经济发展大会上的讲话

★以城市更新重塑产业结构

★打造高质量高颜值科学中心

★着眼发展趋势:决胜未来产业

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抢抓机遇,发展上海在线新经济

 

  日前,总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调,要加快构建完整的内需体系,加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成老挝赌场新的增长点、增长极,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

  《政府工作报告》指出:电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。

  今年疫情期间,因传统行业线下经营通道被“切断”,许多企业被迫走上转型之路。与此同时,一些全新的线上商业形态也顺应市场需求不断涌现。在线新经济逆势上扬、快速增长。

  当在线新经济成为产业新风口,地方政府如何在落实好中央决策部署的基础上,抢抓机遇,打造出新的经济增长点?两会上,代表委员分析在线新经济发展中面临的困境与难题,也提出不少建议。

  为培育新业态提供土壤

  “在线新经济与生产制造、商务金融、文化消费、教育健康、流通出行等深度融合,形成新业态、新模式,已是未来产业发展的基本逻辑。”在全国人大代表、上海市政府副秘书长陈鸣波看来,在线经济发展是大势所趋。上海很有必要顺势而为,抢抓产业机遇。

  公开数据显示,当前我国数字经济已占国内生产总值比重1/3以上,成为推动我国经济提质增效、转型升级的新引擎。49日,中共中央、国务院印发《老挝磨丁赌场:构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,也明确提出“加快培育数据要素市场”。

  在市场变化和政策引导的双重背景下,上海究竟应该怎么做?今年以来,围绕让在线新业态、新场景快速涌现的目标,上海已经推出《促进在线新经济发展行动方案(20202022年)》。方案瞄准在线新经济高地目标,鼓励远程办公、“无接触”配送、在线展览展示、无人工厂、生鲜电商零售等12个重点领域发展,还进一步提出了包容审慎监管、强化公共服务、建设在线新经济生态园等5条保障措施。

  陈鸣波介绍,上海将计划用三年时间,做大无人工厂、工业互联网、在线文娱、在线金融、生鲜电商零售等上海有基础、有优势的产业;做优在线展览展示、在线教育、在线医疗、新型移动出行等,实现线上线下相互融合;打响远程办公、“无接触”配送、在线研发设计等因疫情倒逼而新催生出来的新业态新模式。“将自身打造成具有国际影响力的在线新经济发展高地。”

  “这将不光使得根植于互联网土壤的新业态受益,也是在给传统行业提供转型之机。”全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖认为,当前发展在线新经济,一定撇不开传统行业的互联网转型。“我们的政策应该要关注到,传统企业如何在当前的背景下实现从采购、生产到销售全产业链的线上发展。同时,一些商业企业也有必要充分发挥自身在渠道和平台方面的优势,帮助生产型企业完成线上线下融合发展。”

  目前,上海已出现不少依托互联网的新经济样态。如:上海与阿里合作探索“云上会展”,通过数字化虚拟展馆、实时互动交易、智能商贸洽谈、全链路参会体验、展会生态服务、行业大数据资讯等平台建设,打造全球领先的云上会展数字化智能平台;宝钢股份推出“无人工厂”,通过远程运行维护、大数据、人工智能等综合手段进行冷轧热镀锌智能车间无人化管理;小红书联合上海Team Lab无界美术馆、上海K11商场、昊美术馆等场馆在线直播展览,参与“云逛展”活动用户超过20万人。有代表委员发现,用直播、笔记等在线文娱方式带领消费群体体验高质量的视觉艺术,反而可以为线下展馆积累大量人气,驱动线上线下消费正循环。

  破解“新基建”发展难题

  新经济要发展,包含5G、大数据中心、人工智能、工业互联网在内的新基建是根基,今年3月,中共中央政治局常务委员会召开会议,指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度,掀开我国大力推进新基建的序幕。

  全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清认为,“新基建和在线新经济就像增强发展新动能的‘两翼’,相辅相成,缺一不可。”他建议,要加速布局“新基建”,建设在线新经济发展平台载体;加大关键性基础设施建设力度,结合5G、云计算、大数据、人工智能等新技术,建一批跨地域、跨行业的工业互联网公共服务平台,整合产业链上下游企业,推动数字经济与实体经济深度融合。

  此外,他还提出要基于新技术开展金融服务创新,赋能企业数字化转型。“云计算、大数据、人工智能等新技术应用的成本较高,传统企业转型中,原有的技术装备改造与替换的成本也较高,企业压力大。建议国家层面可以进一步推广‘云量’‘数量’‘智量’类的金融创新产品,服务广大中小企业,促进在线新经济发展。”

  国家发改委、中央网信办已经启动“上云用数赋智”行动,探索“云量贷”,通过云计算等技术支持,帮助中小企业解决融资门槛高、贷款难的问题。今年3月,优刻得UCloud作为上海土生土长的云计算服务平台,率先与上海银行取得了联系,并在上海市金融局的协调沟通下,针对中小企业实际困难共同探索出了一款“云量贷”产品。企业在优刻得平台上的云流量使用情况,可以作为银行授信的一项参考指标。率先试水的上海人工智能企业西井科技成功获得了上海银行1000万元的授信额度,为复工复产后做大做强及时补充了“弹药”。

  陈鸣波代表认为,谋求“新基建”发展,当务之急是要解决市场主体、社会资本“建不了、建不好、建不快、建不强”问题。“应通过政策的精准供给,着力建设为各类工业互联网平台赋能的全国工业赋能中心,由国家组织、集中各方力量,主导技术攻关,形成核心技术和机制创新成果。建成后,面向工业互联网平台和应用企业开放,让中小微企业也能用得起新型基础设施,让工业大数据在流通中增值。”

  蒋颖委员持同样观点,她认为,不但要让中小微企业用得起新基建,必要的时候,可以让他们参与新基建的建设。“大企业往往有更强的融资能力,手中的订单也比较多。建议把一些有能力的小企业容纳到整个上下游的产业链中,形成一个共生的联盟关系,让各种规模企业实现合作共赢。这也是公平竞争的营商环境的重要体现。”

  扫清发展路上制度障碍

  邵志清表示,“我们国家对在线新经济非常重视,但目前来看,我国企业的数字化转型对标欧美等国,尚处于起步阶段,真正成功实现数字化转型的企业较少。同时,国内的在线新经济发展还面临不少困难和挑战。”一方面,城乡数字化发展存在基础设施差距,产业数字化建设缓慢、协同发展并不理想,大多数中小微企业数字化水平低、基础薄弱。另一方面,数据资产积累薄弱、数据安全亟待保障。

  全国人大代表、普陀区委书记曹立强也指出,在新型基础设施建设时,要把数据安全放在突出位置,推进数据要素管理和监督工作,为在线新经济的发展提供数据安全保障。“各类在线新经济业态的出现是势不可挡的。就拿玩游戏来说,现在看来,它还可以是文化产业新业态。”曹立强建议,随着数据成为和土地、石油一样的战略资源、生产要素,它的使用规范、边界,都亟待得到明确。建议加强对有关法律问题的梳理和研究,主动做好规划引导,从而保障在线新经济业态能够持续健康地发展。

  今年以来,直播带货突然火了。“五一”期间,电商直播场次和直播商品数量同比分别增长1倍和4.7倍,北京、上海等地纷纷开展了云逛吃、云探店等活动,促进市场销售快速回升。

  全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安特别关注和肯定了这一现象,他表示:“电商直播带动了消费。随着国外疫情持续扩散蔓延,世界经济贸易增长受到严重冲击,必须立足于扩大内需、促进消费来应对外部环境变化、稳定经济增长。”他同时也指出,由于缺乏自律机制,当前的直播电商也存在不少问题。

    张兆安代表建议,政府部门应该与电商平台共同为直播经济培育良好生态。“政府主管部门、监管部门和直播平台应携手建立直播电商的自律机制,向能力不足的小直播电商提供合规支持,制定出台法规明确职业主播带货行为的连带责任。同时,立法机关对直播带货中存在的法律适用问题应尽快做出解释或调整,监管部门可以采用人工智能等新技术开发监测系统,构建有效的直播带货监管机制。”

(时间:2020-05-25  来源: 解放日报)

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央视国际锐评:新经济创造中国发展新机遇

 

超过1.5万个!这是中国平均每周新建开通5G基站的数字。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)最新发布的报告,截至6月底,全中国已建设开通5G基站超40万个,到今年年底预计将超过60万个。不断增加的5G基站,是在中国大地上如火如荼建设的大批新型基础设施的一个缩影。

新基建是指发力于科技端的基础设施建设,涉及通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。发展新基建,相当于为信息化、智能化时代的中国经济发展“修桥铺路”、打好基础,而更长远的目的则是让老挝赌场产业实现数字转型、智能升级和融合创新,为中国经济实现高质量发展提供老挝赌场动能。

当前,中国经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战。同时,外部环境在新冠肺炎疫情催化下愈加复杂多变:保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,全球产业链供应链因非经济因素遭遇冲击……对于中国经济来说,寻求新的增长点和动能是当务之急,也是发展的关键。

人们看到,以数字经济为代表的新经济在疫情期间展现出强大的韧性和活力。借助互联网等数字技术,多种形式的在线业态迅速成长。线上办公服务平台、在线教育、娱乐、远程医疗业务量大增。电子商务借助智慧物流和数字技术,实现进一步突破。各行各业对通信基础设施的要求不断升级,与数字化技术的融合进一步加深。可以预见,这样的趋势在后疫情时代仍将继续,推动中国加速进入全面数字经济时代,为经济发展创造新机遇。

首先,新经济蓬勃发展将带来大量投资机会。当前,对新基建的投资日益攀升。国际数据公司IDC近日发布报告称,新基建已经成为关乎经济提振、产业转型升级的关键。该机构预测,2020年,新基建整体投资规模将达16380亿元人民币。

中国市场涌现的创新机遇对外企是个巨大吸引力。西班牙前驻华大使馆商务参赞、经济学家恩里克·凡胡尔近日在接受采访时表示,尽管受疫情、贸易摩擦、成本增加等不利因素影响,多数欧美企业仍选择继续留在中国,因为外国企业看重中国在科技领域的巨大进步,珍视中国所提供的创新机会及科研资产。

同时,发展新经济将加速催生新产业、新业态和新商业模式,成为对冲经济下行压力的稳定器。官方数据显示,2019年中国“三新”经济(新产业、新业态、新商业模式)增加值为161927亿元,相当于GDP比重的16.3%,比上年提高0.2个百分点;按现价计算的增速为9.3%,比同期GDP现价增速高1.5个百分点。“三新”经济增加值在中国GDP中的占比已连续三年走高。

不难看出,科技创新对中国经济发展的推进作用已经显现。2019年,中国数字经济增加值规模达到35.8万亿元,占GDP比重达到36.2%,创下历史新高。值得一提的是,作为科学技术代表的信息传输、软件和信息技术服务行业对GDP的贡献率,在最近几年一直维持在10%以上的水平。世界知识产权组织 (WIPO)认为,中国已经从主要的技术使用者转变为技术生产者,科技创新逐渐成为经济增长的重要推动力量。这也有力证明了中国政府多年来以创新促发展的决策具有极强的前瞻性。

2020年是中国“十三五”规划的收官之年。下一个五年,中国将在全面建成小康社会的基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。这意味着中国将进入“新发展阶段”,经济将继续向高质量发展迈进,而“实现高质量发展,必须实现依靠创新驱动的内涵型增长”。发展以数字经济为代表的新经济,无疑会为进入新发展阶段的中国经济实现产业链升级和新旧动能转换提供源源不断的动能,同时也将助力修复全球产业链供应链,为当前晦暗的世界经济带来老挝赌场光亮。

(时间: 2020-10-05    来源:央视)

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——在新经济发展大会上的讲话

20201018日)

淄博市委书记  

 

  当今时代,是一个大发展、大调整、大融合的时代,新经济正在悄然成为驱动高质量发展的新动力。今天,在淄博城市转型升级发展的重要拐点期,我们举行淄博新经济发展大会,广邀各界精英、企业大咖共话商机、共谋未来,就是要动员全市上下着眼未来,抢抓新经济发展的重大机遇,开启淄博新经济发展的黄金时期。

  刚才,长城企业战略研究所《新经济 新物种 中国“哪吒企业”研究报告(2020)》全球首发;《淄博市2020年瞪羚企业、独角兽企业发展报告》《淄博国家高新区独角兽生态岛发展愿景》重磅推出;王德禄所长、周云杰总裁、张建宏董事长,围绕发展新经济和推进大企业平台化,作了有高度、有深度的精彩演讲;稷下经济发展研究院隆重揭牌,能链集团、水滴集团等25家企业携手我市开启合作发展新征程,83个企业、单位和个人荣膺首批淄博城市发展合伙人;淄博市支持新经济发展《若干政策》和建设多彩活力的青年创业友好型城市《25条政策措施》一并发布实施。所有这些,都是淄博抢滩新经济、拥抱新经济、进军新经济的郑重宣言!

  各位嘉宾、同志们,新经济代表着先进生产力的发展方向,昭示着未来发展前景。2014年,习近平总书记在国际工程科技大会上就深刻指出,世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期;201910月,中央政治局聚焦“区块链技术发展现状和趋势”这一主题进行了集体学习,也是对中国发展新经济的一次部署,彰显了以新经济助推高质量发展的决心和方向。新经济作为经济发展的高阶形态,以互联网、知识经济、高新技术为代表,以新产业、新技术、新产品、新模式来满足消费者需求为核心,呈现消费反向决定生产、生产消费双向贯通、产业形态有机融合等显著特点,日益受到国内外的广泛关注。特别是在新一轮信息技术革命和产业变革的推动下,新经济不断衍生出数字经济、智能经济、体验经济、共享经济、平台经济、生态经济等全新业态模式,成长为拉动经济增长主要动力的趋势更加明显。

  当今世界正面临百年未有之大变局,新冠肺炎疫情加速了这个大变局的演进,尤其需要我们从战略的高度来认识和对待新经济,在深刻洞悉新经济发展趋势和规律中,主动适应新经济、大力拥抱新经济,培育发展新动能,抢占高质量发展的制高点。

  —— 新经济可以加速传统的产业演变进程。传统经济条件下,产业发展的创新周期长、产品迭代慢、形成产业业态难。新经济条件下,信息技术成为引领产业发展的核心驱动力,区块链、云计算、大数据、人工智能、5G等赋予产业全新的演进速度。当前,工业互联网、智能制造、智慧物流、直播带货、在线服务、数字农业等新模式新业态蓬勃兴起,新经济正以席卷之势深刻改变着财富的创造和分配,深刻改变着人们的生产和生活。实践证明,新经济不仅本身具有巨大的经济价值,直接创造新动能,形成“从无到有”的增量突破;而且能够与其他领域渗透融合,为传统产业赋能,实现“从有到优”的存量升级。面对新经济发展风口,每一座城市、每一名企业家、每一个人都有新的发展机会,只要以前瞻的思维、高远的眼光,主动求变、抢先作为,就完全能够在新经济蓝海中闯出一片广阔天地。

  —— 新经济可以重构传统的产业组织方式。新经济是经济发展的新段位。新经济条件下,产业的生成方式不再主要由资源、土地、劳动力等传统要素投入决定,而是老挝赌场取决于高能级的产业业态;创新的驱动方式不再是从基础研究到应用研究、到商业研究、到产业化的正向创新模式,而是从市场需求发端,倒逼高新产业形成、成果转移转化,直到应用研究、基础研究的逆向创新模式,创新的应用导向更加鲜明;资源的配置方式也不再是以资本、产业为中心,而是以“人”为中心,“人”成为资源配置的核心因素。面对这些重要转变,我们必须以敏锐的触角,准确把握、主动适应,及时更新思维观念,摆脱路径依赖,以产业组织方式的变革,催动新经济的加速发展。

  —— 新经济将会打破传统的企业成长逻辑。新经济的一个突出特点就是高成长性。新经济企业规模不再是常规式、渐进式的算术型增长,而是爆发式、跃迁式的几何级甚至是指数级增长。在独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种群体中,每35年就会孕育出一个或者一批引领世界的企业,演绎着新经济独有的传奇与神话。目前,全球市值排名前10的公司中,有8家是新经济企业,而十年前仅有2家。从这种趋势看,新经济企业的数量已经成为一个城市创新和经济活跃度、成长力的重要标志。聚力培育新经济市场主体,让新经济企业加快涌现,是提升城市能级、增强城市活力的现实选择和共识路径。

  —— 新经济将会重塑传统的经济地理版图。从国际上看,我国和美国、德国、以色列、新加坡等国家新经济发展比较迅猛。从国内看,形成了以北京、上海、深圳、杭州等城市为引领、部分区域中心城市竞相追赶的格局,成都、合肥、贵阳等城市借力新经济发展,拉动城市异军突起。在发展进入新常态、经济步入换挡期的大背景下,在“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”大战略下,新经济越来越成为城市竞争的关键变量,在经济转型升级、城市地位提升中发挥的作用愈加彰显。谁重视新经济、抓住新经济、做强新经济,谁就能在激烈的区域竞争中,占据有利位置、实现率先突围。

  各位嘉宾、同志们,淄博是一座老工业城市,这是我们城市的优势,这个优势在于这里工业氛围浓厚、门类齐全,产业体系完善、配套能力强,产业基础厚实、企业家队伍和产业人才队伍好;作为老工业城市,也有产业的劣势,劣势在于产业结构比较重、要素驱动的依赖性比较强、产业与企业活力不足、产业生态系统不健全等。当前淄博正处于转型升级、跨越发展的重要拐点期,正处于老工业城市凤凰涅槃、加速崛起的关键期。在这样一个形势下和时间节点上,市委、市政府提出要大力发展新经济是一种战略考虑和布局,这个战略要解决的是未来淄博的产业要“干什么”和“如何干”的问题。我们的战略选择就是,依靠新经济为城市打开上升空间、插上腾飞翅膀,真正实现这座城市和城市产业、城市经济凤凰涅槃、加速崛起。

  —— 新经济承接新发展理念,拥抱新经济是淄博贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求的应有之义。近年来,习近平总书记在多个场合对新经济作出深刻阐述,强调“智能制造、互联网+、分享经济等新科技、新经济、新业态,蕴含着巨大商机”,要求“抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇”“抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业”。总书记的一系列重要论述,深刻阐明了发展新经济的现实逻辑和方略路径,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。2017年以来,山东省委、省政府以实施新旧动能转换重大工程为统领,明确了“四新”“四化”“四提”的主攻方向,充分体现了新经济发展的内涵和要求。我们发展新经济,就是以实际行动践行新发展理念,聚焦淄博未来所期、转型所需、群众所盼,奋力蹚出老工业城市高质量发展的新路子。

  —— 新经济开启产业新纪元,拥抱新经济是淄博续写产业高质量发展新篇章的战略抉择。产业是一座城市的底气,是城市发展的关键。去年以来,我们立足淄博实际,确定了“以创新绿色、动能转换优存量,以着眼未来、高端引领扩增量”的产业发展思路。一年来,我们着眼稳固城市产业发展基本盘,鲜明提出要历史地、辩证地看待和对待传统产业,确定了优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升产业效益“五个优化”的具体路径,并围绕改变化工产业“一业独大”局面,在新能源汽车等领域实施了一批具有支撑作用的重大项目和重大工程,“优存量”的成效正在逐步显现。我们发展新经济,是做好产业“优”和“扩”两篇文章的递进和深化,就是站在新的起点,在持续抓好传统产业转型升级“优存量”,端稳端好传统优势产业这碗饭的基础上,着眼今后510年甚至更长时期的发展,把新经济作为“扩增量”的主要着力点和“优存量”的重要助推器,为我们这座城市未来发展抢占新赛道、布局新产业、培育新动能,更好地解决我们这座城市未来吃什么饭的问题。

  —— 新经济塑造城市新形象,拥抱新经济是淄博提升城市活力的制胜之要。我们要清楚一个规律和逻辑,这就是城市的产业结构决定着人口结构,人口结构决定着城市的发展层级。发展新经济需要“新人类”。去年以来,我们创新实施“人才金政37条”,开展名校人才特招行动,推进建设全域公园城市,举办淄博青岛啤酒节、麦田音乐节等时尚节会,淄博的“人气”越来越旺、颜值越来越靓、城市活力指数越来越高。新经济的本质是活力经济,对人才资源的需求旺盛,既是青年人创业的主要选择,也是吸纳就业的重要载体。我们将以发展新经济的需要,倒逼城市活力和品质的提升,采取更加有力的举措,打造更优的青年人享受生活、创新创业的环境和生态,把淄博建设成为多彩活力的青年创业友好型城市,更广泛地吸引各类人才特别是青年人才到淄博安居生活、创新创业、成就梦想。

  各位嘉宾、同志们,发展新经济离不开适宜的土壤。淄博正是一方发展新经济的优质沃土,我们有条件、有基础、有信心在波澜壮阔的新经济大潮中乘风破浪、扬帆远航。淄博素有改革创新的文化基因,淄博是齐国故都,是齐文化积淀厚重之地,无论是姜太公“因俗简礼”“便渔盐之利”“重工厚商”的大胆变革,还是齐桓公、管仲“关讥而不征、市廛而不税”的自由贸易和保税的通商贸易举措,“一乘者有食、三乘者有刍菽、五乘者有伍养”世界上最早的招商政策,都充分诠释了齐文化“改革、创新、开放、务实、包容”的精神内涵,这为淄博发展新经济提供了丰厚的文化滋养。淄博拥有雄厚扎实的产业基础,全国41个工业行业大类当中,有39个在淄博实现了规模化发展,工业体系之完备、门类之齐全、配套能力之强全国少有,这为新经济发展提供了广阔的应用场景和完善的配套。淄博富有多元充沛的科创资源,全社会研发投入占GDP比重居全省第二位,区域科技创新能力稳居全省第三位,与清华大学、北京大学、上海交大、同济大学、中科院兰化所、中科院广州能源所等160多家知名高校和科研院所长期保持密切合作关系,拥有院士工作站52家、博士后工作站41家,省级以上创新平台364家、省级以上工程技术研究中心126家、省级以上众创空间30家,这些指标都居全省前列,这为新经济发展提供了可靠的创新研发和技术服务保障。淄博拥有活力充盈的金融供给,区域性科创产业金融高地建设正在加快,盈科资本、洪泰基金、金石投资等知名投资机构、资产管理机构纷纷入驻淄博,全市注册基金已达到26支、认缴规模近千亿元,淄博智慧金融综合服务平台、齐鲁股权交易中心搭建起金融服务实体经济的快捷桥梁,各类风投、创投资源加速集聚,这为新经济发展提供了全生命周期的金融保障和支撑。淄博具有优质一流的营商环境,我们大力实施优化营商环境“一号改革工程”,全面对标深圳210项改革任务,除了13项法律规定只能在特区实行的政策措施和需要长期推进的改革任务外,将在今年底前全面达到或超过深圳水准;我们连续两年召开企业家大会,培优培厚关心关爱企业家成长和企业发展的肥沃土壤,让企业家当主角、站C位已经成为全市上下的广泛共识;创新实施“区块链+审批”“一业一证”改革,企业开办网办率达到84%,行业综合许可审批时限比法定时限压减87.9%,营商环境评价稳居全省前三名,这为新经济茁壮成长提供了充足的阳光雨露。目前,我市一批新经济的好种子、好苗子已经破土发芽、开枝生叶,新恒汇电子科技、东岳未来氢能材料、亚华电子等准独角兽企业,爱特云翔等独角兽培育企业,以及智洋创新、信通电子、天音生物等首批117家瞪羚企业和瞪羚培育企业,就是其中的佼佼者。

  各位嘉宾、同志们,淄博是一个为了发展敢于创新、敢于变革、敢下本钱的城市。我们将倾尽力量资源,聚焦新经济所需,大力营造“近者悦、远者来”的良好生态环境,努力把淄博建设成为最适宜新经济发育壮大、最适宜青年人创新创业的“新宠之地”,打造国内重要的新经济策源地和活跃区。

  —— 我们要大力布局新赛道,搭建自由广阔的“竞技舞台”。新赛道老挝赌场来自产业的跨界融合,是诞生新经济企业的摇篮。我们立足淄博产业基础,着眼未来、紧盯前沿,首批锚定了工业互联网、智联汽车、人工智能、绿色能源、数字农业、数字文旅、新金融、智慧物流、电商与新零售、数字医疗、在线教育等11条产业新赛道,为各类创新创业主体抢滩登陆新经济提供了“导航地图”。力争到2025年,培育形成45个百亿级新经济产业新赛道,聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群,全市新经济规模超过2000亿元。

  —— 我们要全力培育新物种,锻造勇立潮头的“先锋部队”。独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种,是新经济发展的生力军。我们将实施高成长企业培育行动,着眼不同发展阶段、规模体量、能级特性的企业需求,坚持内培外引“两手抓”,创新创业“双促进”,以大企业平台化、生态化、服务化转型为牵引,加快建立“初创—哪吒—瞪羚—准独角兽—独角兽”企业梯度培育体系,量身订制“一企一策”,完善全生命周期、全要素保障的原创孵化、培育升级、引进嫁接、融合共荣机制,推动产业创新链、价值链、生态链延展突破,汇集形成百“兽”奔腾的跃进洪流。

  —— 我们要全面开放新场景,开创价值实现的“蝶变空间”。应用场景是培育需求、生成数据、改进算法、迭代产品、优化模式的试验场。我们要把最优质的资源空间全盘托出,交给新经济合伙人去建设、去创新、去嫁接、去经营,形成老挝赌场颠覆式、规模化、可推广的新经济应用场景超级“IP”。前段时间,淄博确定建设全国新型工业化强市、高水平开放型城市、氢能生产利用先行城市、数字农业农村中心城市、中国产业算力中心、绿色智慧冷链物流基地等。今天,我们公布了首批28个新经济应用示范场景,未来5年,围绕数字化工业级应用、特色地域主题式应用、多元化智能社会应用、智慧政务应用等领域,每年都将推出一批城市应用场景,打造200个左右的示范场景矩阵,为新技术、新模式、新业态的应用推广提供老挝赌场实实在在的机会。

  —— 我们要加快夯实新基建,构筑支撑有力的“成长基座”。新基建是新经济成长发展的“底盘”。面对新经济发展的软硬件需求,我们加快布局建设5G、量子通信、人工智能、工业互联网、特高压、充换电站、加氢站等新基建,重点推进国家工业互联网标示解析二级节点、政企业务5G专网、鲁中大数据中心、淄博数据中心和企业、园区分中心建设,加快形成软硬结合、数智兼备、万物互联、统分有序、安全稳固的数据生成运算闭环体系,做强中国产业算力中心,为数字转型、智能升级、融合创新提供可靠的硬件保障、软件支撑和多样应用。

  —— 我们要用心涵养新生态,打造资源丰沛的“热带雨林”。优越的发展生态,是新经济起势成势的先决条件。我们聚焦新经济发展所需的人才特别是青年人才生活创业之需,启动建设多彩活力的青年创业友好型城市,围绕青年创新创业、住房办公、文娱生活、子女教育、医疗保健等需求,精心制定出台25条政策措施,深化落实“人才金政37条”和关心关爱企业家“十条措施”,为各类青年人才在淄博成就事业、快乐生活提供亲情化服务和全方位保障。我们整合集聚资本、平台、空间等各类资源要素,综合采取财政奖补、基金引导、股权投资等方式支持新经济企业加速成长,设立多类型的淄博新经济发展天使投资基金,同时设立市级新经济发展财政专项资金,对新晋独角兽企业、准独角兽企业、瞪羚企业一次性给予最高1000万元的奖励;每年举办新经济发展大会,组建高端智库“最强大脑”,构建专业化众创机构、孵化器、独角兽产业园、独角兽生态岛等平台,为新经济蓬勃发展提供高能级生态圈。

  —— 我们要加力重塑新治理,营造宽松和谐的“优质环境”。新模式新业态需要老挝赌场的理解与包容。我们秉承“法无禁止皆可为”原则,进一步放宽市场准入,真正做到“非禁即入”;建立实行包容审慎的监管机制,老挝赌场采取柔性监管方式,对新经济企业全盘给予25年的成长包容期,对非主观的轻微违法行为推行“首错免罚”;畅通政企对接机制,充分借助专家智库、社会组织的力量,为新经济发展提供政策引导和精准服务,让新经济企业在淄博快速成长、行稳致远。

  各位嘉宾、同志们,万事俱备、东风已来。淄博为致力新经济发展的有识之士,铺设了纵横驰骋的“超级跑道”。我们热切期望淄博的本地企业,瞄准前沿、主动发力,以更加积极的姿态投身新经济、筑梦新经济;我们更诚挚邀请老挝赌场的新经济力量,汇聚淄博、深耕淄博,共享新经济发展的时代盛宴,共创繁荣兴盛的美好未来。     

(时间:2020-10-19  来源:鲁网)

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以城市更新重塑产业结构

 

□ 城市更新将优化城市产业空间布局,形成新的产业增长点。

□ 城市更新有望激发商业活力,释放消费潜力。

□ 城市更新在开发文旅资源、优化城市功能方面起到重要作用。

 

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。城市更新成为我国重塑城市产业结构、提升消费水平、改善人居环境的重要路径。

城市更新将在盘活低效空间,推动产业升级中发挥重要作用。广东省是国内城市更新发展领先的地区,从产业升级效应来看,截至2019年年底,位于粤港澳大湾区的珠三角9市实施的城市更新项目中属于淘汰、转移“高耗能、高污染和资源性”项目的有459个,引进现代服务业和高新技术产业项目411个,投资超亿元项目946个。除了广东省,北京、上海、杭州等城市也在持续推进城市的存量更新。

城市更新会促进高附加值的现代服务业和高新技术产业向城市中心区集聚,同时促进低附加值的制造企业外迁,从而优化城市产业空间布局,形成新的产业增长点。城市更新后更加精准的定位、招商,一方面能够使区域内工业实现转型升级,另一方面配套的服务型企业占比提升也能够进一步实现人才聚集。

城镇老旧小区改造是城市更新的重要一环。2020年国办印发的《老挝磨丁赌场:全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出,城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。如此估算涉及建筑面积约55亿平方米,投资总额可达5.5万亿元,如改造期为5年,每年可新增投资约1万亿元以上。具体来看,城镇老旧小区综合改造一方面能够通过补齐幼儿园、停车场等短缺的服务设施扩大居民消费,另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展等新消费模式,改造过程中对金融、能源、材料、工程等领域的拉动均见效较快。

城市更新有望激发商业活力,释放消费潜力。旧商业区或存量运营不善的商业业态通过更新改造能够有效实现运营效能的提升、消费规模的扩容。以步行街更新改造为例,从2018年底起,商务部在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作,2019年,11条步行街总客流量和营业额同比分别增长22.6%17%。城市更新后形成更加浓厚的商务氛围和合理的产业集群,有助于吸引优质商户进一步集聚落户,促进区域优质商业的供给,优质的商业供给产生更大范围的消费辐射能力,甚至成为城市的标志性商圈名片。

城市更新还可以在开发文旅资源、优化城市功能方面起到重要作用,对旅游业带动作用明显。城市更新过程中应该加强生态资源保护,为居民构建自然、和谐的生产与生活空间。除了自然资源的修复和保护,城市更新在文化资源保护和挖掘方面也具有重要作用。特别是针对旧历史街区的更新改造,一方面保持了既有的文化传统,另一方面通过系统的运营使景区成为消费热点区域,进一步促进了内需的释放。

为更好发挥城市更新作用,建议给予规划政策支持,制定城市更新专项规划,明确更新的重点区域、方向、目标、时序、策略等。此外,应构建多主体共同参与机制。在符合总体规划的基础上,通过多方协商,平衡各相关利益主体之间的需求,以实现多方共赢。

(作者:秦  系中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任)

             (时间:2021-04-09   来源:《经济日报》)

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打造高质量高颜值科学中心

——深圳光明科学城创建情况调查

 

光明科学城是粤港澳大湾区综合性国家科学中心的先行启动区,也是以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心的核心承载区,被誉为深圳“新硅谷”。光明区已明晰发展路径,正着力从科学、城市、产业、生态4个维度入手,以更大力度、更高标准加快建设世界一流科学城和深圳北部中心。

在深圳市光明区东北部,有一片总面积99平方公里的区域,嵌山拥湖、绿荫环绕,科学公园、宜居小镇与产业园区错落有致,这里是光明科学城,被誉为深圳的“新硅谷”。

光明科学城正处于开发建设的关键阶段。为此,光明区日前印发了《老挝磨丁赌场:全面推进经济社会高质量发展加快打造高颜值深圳北部中心的实施方案》。这一实施方案有何内涵?光明区要怎样实现高质量高颜值发展?深圳市光明区区委书记刘胜告诉记者,“高质量强调的是发展方式、路径和内涵,高颜值彰显的是发展目的、成效和结果,高质量追求往往催生高颜值成果,高颜值要求也必然倒逼高质量发展,两者既有机统一,又相辅相成”。

强化科学基础研究

基础研究是科技创新的“总开关”。如今在光明科学城,一批顶尖科学家在此安家、一系列重大科研难题和前沿科技瓶颈在此加速攻关。

记者走进深圳湾实验室,只见科研人员正在忙碌着。该实验室围绕重大疾病、学科技术、产业转化三大方向设置了多个研究所/中心,集中攻关重大科学问题。其中,新冠病毒药物研发等取得突破性进展。

“我们强调对年轻科学家的支持,强调学科交叉,正探索建立科学自由探索与协同攻关双轮驱动的创新发展模式,并期望能够在科研成果产业化方面进行探索。”深圳湾实验室主任助理张欣豪告诉记者。

在实验室,记者遇见了扎根于此的年轻科学家黄恺。他告诉记者,在2019年的一场国际学术会议上,他遇到了深圳湾实验室召集人之一高毅勤。“在那次见面中,我发现不仅高老师本人见地专业独到,深圳湾实验室对科研人员的招募、考核标准也不走寻常路,非常注重学科交叉与基础研究。2020年博士后毕业后,我便应邀来此成为特聘研究员。”黄恺说,“很多时候,基础科研并不是冲着某一个产业目标去的,但对未来产业发展可能会产生重大影响。深圳湾实验室开放包容的氛围,很适合我们潜心做研究。”

记者了解到,目前光明科学城正着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+产业发展”全过程创新生态链,激发重大原始创新能力,积极培育支撑高质量发展的新兴产业,全方位支撑粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设。

随着建设步伐加快,一批聚焦基础研究和应用基础研究的重大科技基础设施在光明科学城集中布局,着力打造空间集聚、学科关联、开放共享的世界级重大科技基础设施集群,提升区域科技创新能级并依托科研机构平台、研究型高校,围绕重点行业领域,开展关键共性技术攻关、前沿引领技术研发,增强创新驱动发展的科技源头供给。

推进科技成果“沿途下蛋”

“沿途下蛋”是对“科研—转化—产业”这条可持续发展创新生态链的形象比喻。想要下“金蛋”,先要筑“金窝”。光明科学城正是深圳近年来着力打造的“金窝”所在。

究竟该如何筑“金窝”?刘胜告诉记者,“光明科学城既做基础研究,也做应用基础研究,偏重于应用基础研究。我们在体制机制方面充分考虑产业转化,在贴近市场需求的前沿催生创新成果,同时通过大规模产业应用正向回馈技术创新,实现可持续、富有生命力的良性循环”。

例如,光明科学城正依托合成生物研究大科学装置、光明工程生物产业创新中心,推动创新创业“综合体”模式,在一栋楼里实现“楼下的问题在楼上解决”,促进大科学装置和产业项目互为支撑,产生协同共振。目前,深圳市工程生物产业创新中心已完成两批共18家企业遴选,并于3月底开始有序入驻。

在研究方向和布局方面,刘胜告诉记者,光明科学城更聚焦产业领域,推进重大科技基础设施集群化发展,增强创新驱动发展的科技源头供给。到2025年,他们将推动10个以上创新创业综合体投入运营。其中智能、新材料、生命科学三大主导产业规模合计超过2700亿元。

记者了解到,目前已有一批有影响力的机构平台在光明科学城投入运作,深圳中国计量科学研究院技术创新研究院便是其中一大重要创新载体。

“创新院坚持基础研究和产业发展双轮驱动,打造量子时代精密测量技术、装备和标准的全球技术创新中心,加快建立量子计量支撑体系。”深圳市计量质量检测研究院副院长陈泽勇在接受记者采访时表示,“光明区把新材料、生物医药等战略性新兴产业作为立区之本,把先进制造业作为强区基石,集聚了一批行业领军企业和具有集聚效应的龙头企业,为未来发展积蓄了充足能量,正瞄准国际科技前沿,提升源头创新能力,代表国家参与全球科技竞争。”

营商环境持续优化

一流的营商环境是推动经济高质量发展,吸引优质企业和人才的重要基础。光明区积极提升硬环境和软服务,加大力度激发市场活力。

留学人员创业园是光明区高新技术成果孵化基地的典型代表。自2013年开园以来,累计吸引80个项目入驻,孵化成功率83.3%

走进位于留创园A1栋的深圳厚存纳米药业有限公司,一张张单人办公桌紧挨着墙摆放,桌旁狭小的过道仅能容纳一人通过。“我们的大部分区域被改造成实验室,所以办公区小了点。”厚存纳米公司创始人张龙贵告诉记者,公司成立于2018年,是国内最早专注于mRNA递送、mRNA病毒疫苗、mRNA肿瘤疫苗药物研发的生物医药技术企业之一。

营商环境好不好,企业感受最深。“在光明区,服务型政府给我们留下了深刻印象。”深圳飞荣达科技股份有限公司行政主管张雨告诉记者,政府营造了公平开放透明、利于创新发展的市场环境,“相关部门经常召开座谈会了解企业诉求,及时主动帮助解决。”

让张雨备感贴心的服务并不是个例,光明区正积极建立健全服务企业发展、推动科技成果转化支持政策体系,加快建设教育、医疗、文化新高地,打造配得上世界一流科学城的营商环境。

“在产业支持政策上,我们聚焦企业不同发展阶段难点问题,在政策上做‘加法’。”光明区副区长姚高科告诉记者,他们先后制定出台现代产业发展中长期规划,构建起以特色服务产业为支撑的“3+1”产业体系和专项政策,以及“1+4+N”产业扶持政策体系;聚焦“协同发展”,营造“优势优先、新兴培育、提质增效”的产业发展格局。

“人才是推动高质量发展的第一资源,我们围绕人才引进、培养、激励等环节,积极深化改革提升服务,着力吸引高层次人才创新创业。”姚高科告诉记者,他们还探索推行领导干部、人才服务专员、行业专家共同联系服务一位人才的“3+1”模式,提高高层次人才归属感;开发光明科学城“智慧人才”信息综合服务系统,力争成为“互联网+人才服务”的范例。形成“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”的全方位全链条企业培育体系,无论什么成长阶段的企业,在光明区都可以找到成长空间。

如今,光明区在打造让“科学家心生向往、企业家心无旁骛、创业者心怀梦想”的营商环境上已卓有成效,推动经济发展持续向好。数据显示,光明区地区生产总值已从“十二五”末的681亿元增至2020年的1100.77亿元——成为深圳增长潜力最大的板块之一。

“接下来,我们还将向招商要后劲,画好‘3+1’产业龙头企业、产业链关键环节、专新特精企业等招商图谱,组建小分队按图索骥敲门招商、靶向招商,增强产业发展新动能。”光明区工业和信息化局局长林树平告诉记者,要向空间要效益,打造产业空间保障新模式。向短板要质量,构建产业协同发展新格局。向服务要竞争力,进一步争创优化营商环境新优势。

生态环境宜居宜业

乘坐地铁六号线从福田、龙华进入光明区,大片绿色映入眼帘,新建公园鳞次栉比,呈现出天蓝水清岸绿的生态之美。对于当地民众来说,如此景色在两年前想都不敢想。

茅洲河曾是光明区有名的黑臭河,带给周边居民不小的困扰。“我们有一栋厂房就在茅洲河边,以前河里满是垃圾,刺鼻的臭味经常吹进厂里来。”凯茂科技(深圳)有限公司行政副经理黄映球告诉记者,经过治理,茅洲河水变清澈了,风景优美的河边成了大家休闲放松的好去处。

作为深圳最年轻的行政区,光明区市容环境底子薄、基础弱、起点低。光明区在推动产业高质量发展的同时,将科学与城市深度融合,推动全域景观提升,建设“生态绿”与“科学蓝”“公园之区”交相辉映的现代都市田园景观。

“把每一件事情做到极致,把每一个项目干成精品。”光明区城市管理和综合执法局局长李晗告诉记者,在提升城市环境上,光明区树立中心城区意识,用最适合的建筑用材、最先进的建设工艺、最精致的“绣花”功夫,精细打造每一处节点,既重“颜值”更抓“内涵”。

记者了解到,目前光明区已基本建成公园之区,完成全域景观提升项目60个,总投资约15亿元,治理范围超过50平方公里。

水环境治理同样效果显著。如今,茅洲河干流光明段水质达到近20年来最好水平。光明区水务局副局长张明亮告诉记者,“2020年,我们在全国率先探索‘厂网河源库’供排水一体化全绩效管理,实现从源头到末端全过程精细化管理。一年间完成99个片区供水管网改造,整治河道69公里”。

如今驱车行驶在光明区,高质量高颜值发展景象扑面而来:道路两旁的绿化整齐精致,色彩绚丽的建筑夹道迎送,造型时尚的天桥点缀其中。中山大学附属第七医院周边的圳园路按照“一路、一园、多节点”,将普通市政道路打造成为花景大道。据悉,“十四五”期间,光明区还将建设老挝赌场优质公园,以绿道、碧道慢行系统为纽带,让公园从“星罗棋布”到“串珠成链”。

“常规城市发展都是先发展经济、升级产业,再建设配套、提升环境。”刘胜告诉记者,光明区要迅速成为吸引高端资源和人才的综合性国家科学中心,就要走出一条不同的路子。“必须从战略高度看待高质量高颜值发展问题,如果仍按照老套路走,很难真正实现赶超。”

刘胜表示,接下来,光明区将建立一套高质量高颜值的标准体系,划出“硬杠杠”,架起“高压线”,持续攻坚克难,不断赶超奔跑。希望到2025年,光明区成为后发地区跨越式发展典范,实现经济质量大幅提升,科技成果“沿途下蛋”路径成型,初步成为深圳科研经济发展新增长极。城市中心功能显著增强,城市与生态共生的全域景观一流,崇尚科学、开放包容的城市文化深入人心,初步建成具有强大资源吸附力、承载力和辐射力的深圳北部中心。        

(时间:2021-04-18日  作者:杨阳腾   来源:《经济日报》)

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着眼发展趋势:决胜未来产业

  

未来产业与战略性新兴产业的同与不同

中央提出,“十四五”时期,要组织实施未来产业孵化与加速计划,谋划布局一批未来产业。那么,到底什么是未来产业?未来产业与战略性新兴产业有何异同?这些都是亟需回答的重大理论和现实问题。

与现有大多数产业都是从提供产品或服务类别角度划分所不同的是,未来产业和战略性新兴产业都是从时间维度和重要性的角度来划分的产业。其中,未来产业是指由重大科技创新推动、代表未来科技和产业发展方向、对经济社会具有引领作用,当前处于萌芽期或产业化初期的产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。两者共同之处在于,未来产业和战略性新兴产业都是由重大技术突破或重要社会需求带动产生的新兴产业;所不同的是,未来产业的技术突破更为前沿,产业发展更处于早期萌芽阶段,产业成长的不确定性更大。

分析来看,未来产业的主要特点有:

一是前沿技术驱动。技术驱动和创新驱动是未来产业和战略性新兴产业的本质特征,但支撑未来产业的核心技术属于突破性和颠覆性的前沿技术,通常处于加速突破及爆发增长的前夜,能够满足人类的根本需求或潜在的尚未被满足的需求,其技术性能更强、效率更高、成本更低或体验更好。

二是培育周期较长。战略性新兴产业是有一定体量规模且发展潜力巨大的产业,对应技术进步S形曲线的第二阶段和产业生命周期的成长阶段。而未来产业主要处于技术进步S形曲线的第一阶段和产业生命周期的初创孕育期,从发现、培育到产业化是一个较为漫长的过程,需要经过技术发展周期理论所说的多个阶段,一般需要5年至10年的时间,有的甚至超过20年,需要久久为功。

三是不确定性。未来产业发展具有很大的不确定性和高风险性,许多技术在发展期就会消亡,一些技术方向和技术路线经过实践检验有可能会被证明是不适合发展的。因此,未来产业的发展路径往往需要通过创新试错,推动企业家、科学家、风险投资家开展合作,以创业带动多元化投入,加强风险的动态识别与化解。

四是跨界融合。未来产业具有多领域交叉的特点,发展过程中容易产生新理论、新载体、新空间、新模式和新业态。技术之间、产业领域之间的深度渗透将催生N+X”新业态,大数据、生物、材料、智能技术与生产、消费、能源等应用场景的深度融合有望催生一批未来产业新领域、新业态。

五是先发锁定。未来产业的重要性不仅仅体现在规模体量和经济增长作用上,更为重要的是,未来产业的发展事关一国未来产业发展制高点的争夺。未来产业的先进入者具有显著的“先行者优势”,能够构筑包括专利、知识产权、产品标准和涵盖上下游产业链的完整生态,后进入者追赶超越的难度极其巨大。因此,未来产业的发展宜及早谋划,前瞻部署。

布局未来产业是进入新发展阶段的客观需要

前瞻布局未来产业,既是我国进入新发展阶段、加快构建新发展格局的客观需要,也是培育新兴接续产业、抢占全球科技产业竞争制高点的必然选择。

这是我国进入新发展阶段、加快构建新发展格局的需要。国际金融危机以后,从我国国情出发,中央作出加快培育和发展战略性新兴产业的战略决策,加快推动一批具有高成长性、经济和就业带动效应大的战略性新兴产业发展,其主要目的是应对国际金融危机冲击,加快培育新兴支柱产业。当前,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,坚持新发展理念、构建新发展格局,是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。在此背景下提出前瞻谋划未来产业,主要是为了适应加快构建新发展格局的需要,主要目的是适应部分领域技术进入并跑、领跑阶段要求,探索“无人区”技术突破,增强制造业根植性,促进科技自立自强和产业链安全可控。

这是培育战略性新兴产业接续力量的需要。经过十多年的培育,我国战略性新兴产业由小到大、从弱到强,涌现出一大批创新能力强、发展潜力大的优质企业和竞争优势强、配套环境好、带动作用大的战略性新兴产业集群,对于深化供给侧结构性改革、促进新旧动能接续转换、支撑创新驱动发展战略和抢占新一轮科技革命和产业变革制高点等具有重要意义,取得了显著成效。展望“十四五”时期乃至更长时期,在部分产业体量规模不断壮大、成为国民经济重要的主导和支柱产业之后,迫切需要加快培育未来产业,为战略性新兴产业培育接续产业,从而更好助力经济高质量发展。

这是积极抢占全球未来产业前沿主阵地的需要。历史经验证明,占领科技创新前沿,抢占产业发展制高点,是形成国家竞争优势的关键。当前,世界主要国家和地区都在积极布局下一个10年乃至20年、30年可能迸发的未来产业。欧盟发布了《加强面向未来欧盟产业战略价值链报告》,计划提高自动驾驶汽车、氢技术及其系统、智能健康、工业互联网、低碳产业和网络安全六大未来产业的全球竞争力和领导力。美国发布《老挝磨丁赌场:加强美国未来产业领导地位的建议》等政策报告,提出成立未来产业研究所,意图确立在人工智能、量子信息科学、先进制造、生物技术、先进通信网络等领域的领导地位。这些也是我国未来产业发展的战略必争方向。

系统谋划统筹发展未来产业

未来产业代表着前沿科技和重大技术变革创新方向,最具创新活力和发展潜力,是引领未来经济增长和社会发展的革命性力量,是赢得未来发展先机、抢占世界科技竞争制高点和实现“换道超车”的关键。应加快前瞻部署,在前沿技术孵化、多元化投入、早期市场培育和产业生态营造等多层面构建新的政策支持体系,从不确定性中寻找和预测经济社会发展大趋势,以洞察先机、迎接变革、主导未来,促进未来产业发展突破“需求引导新技术”的局限,开启“技术催生新需求”的双向通道,推动未来产业成为我国实现经济高质量发展的新增量。

推动颠覆性技术加快突破。一方面,加强技术预见,前瞻研判未来产业重点领域与发展方向,依据技术和产业成熟度明确政府和市场在推动未来产业培育和发展方面的分工。另一方面,布局一批国家未来产业技术研究院。面向国家战略需要,探索建立独特的组织模式和管理机制,充分发挥国家实验室、高校、科研院所、优秀企业或国家重大科技基础设施等国家战略科技力量,组建国家未来产业技术研究中心,重点加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给,打造未来产业策源地。

构建多元投入机制。探索设立面向未来产业发展的研究基金和研发计划,建设未来产业“加速器”,鼓励科研人员自由探索产出原创性、颠覆性成果。适应未来产业发展需求和成长规律,引导社会资本投向未来产业相关领域。研究出台针对未来产业的税收优惠政策,努力营造敢投、愿投的良好氛围。发挥国有资本的重要作用,通过搭建双创平台和孵化机构为中小微企业前沿领域的创新试错提供场景、数据和资金等支持。

促进应用场景创新与迭代示范。紧密围绕我国经济社会发展重大需求和现实基础,聚焦类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域,依托科技和产业发展基础,布局建设一批国家未来产业先导示范区。实施未来产业跨界融合示范工程,强化应用场景建设和新型基础设施建设,为前沿技术转化提供早期市场并加快产业化应用迭代。

营造良好产业生态。完善未来产业发展的相关体制机制,率先培育形成一批产业生态主导型企业,支持中小微企业和初创企业发展。可考虑举办全球未来论坛,设立未来研究大奖,促进国际交流与合作,营造未来技术研究氛围。加大未来产业发展所需的人才引进和培养,完善高校培养计划,缩短学科目录修订周期,建立适应国家重大战略和经济社会发展特殊紧缺需求的学科动态调整机制,引导高校针对未来产业增设以细分领域为研究方向的院系或专业。健全完善适应技术更迭和产业变革要求的法律法规和政策响应机制。

(时间:2021-04-28   作者:盛朝迅  系中国宏观经济研究院研究员   来源:《经济日报》)

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